| 把握县情 务实进取 认真做好招商引资工作 |
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| 2009-08-28 17:39 文章来源：龙山县商务局局长 刘昌顺 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
县委学习中心组集中学习发言材料
把握县情 务实进取 认真做好招商引资工作
龙山县商务局局长 刘昌顺
2009年8月27日
勿容置疑，招商引资对县域经济的发展十分重要。我县地处武陵山区腹地，有自己独到的优势和不足，如何做好招商引资工作，提高招商引资对县域经济的贡献率，值得我们认真研究、思考和探索。本人就这几年的亲身实践，借县委学习中心组集中学习的机会，向各位领导、同志们谈点体会，并求教于大家，不妥之处请批评指正。
一、充分认识招商引资在我县经济发展中的作用
首先从一组数字来看，东部地区与西部贫困地区财政投入比例为2:1，而招商引资人均比例却是17:1。实践证明，哪里引资多，哪里就发展快；什么时候引资多，什么时候就发展快；没有招商引资的大突破，就没有经济的大发展。 其次从上级要求来看，州委州政府明确提出，要把扩大投资作为保增长的第一动力，要加快推进新型工业化，实现全州经济跨越式发展，而推进新型工业化，就必须以招商引资为支撑。因此，明确要求要把招商引资作为推进我州经济建设和社会发展的“第一抓手”。也只有在招商引资上有大的作为，才有可能实现省委提出的“弯道超车”的目标。另外从国家财政资金投资的方向看，当前，面对全球金融危机对经济带来的影响，国家制定了一系列启动内需的政策，投入了大量的资金，纵观这些资金的走向，大多投向了基础设施、民生保障等领域，而真正让一个地方长富不衰的大型工业项目、财源建设项目，却很少能够得到支持,要实施这些项目,则好像只能依靠招商引资了。最后从我县的实际看，我县拥有比较丰富的各种资源，可以产生一批对县域经济有长远影响、起支撑作用的重大项目，但是我县老板少，老板小，原始积累不足，手段不强，上千万元的投资都让不少人焦头烂额，走投无路，甚至更多的人连想都不敢想，哪里还谈得上上亿、十几亿甚至更多资金的投资呢？而一个起支撑作用的项目，没有上亿的资金作保证绝对是不可能的。因此，我县要真正做到富民强县，只能更多的寄希望于招商引资。
二、认真对待招商引资工作取得的成绩和存在的问题
总结成绩,有利于看到希望,产生动力；正视问题,有利于轻装上阵，少走弯路。过来几年，在县委、县政府的高度重视下，在县直各单位和乡镇（街道）的共同努力下，我县招商引资取得了不错的成绩。一是我县引进了一批极具投资实力的大集团、大公司及民营个体老总，为我县招商引资积累了丰富的客户资源。紫金矿业集团、浙江道明集团、福建矿业集团、香港成美公司、广东省广弘资产经营有限公司、湖南湘能公司是其中的代表。其中紫金矿业集团2007年位居福布斯中国顶尖企业榜第二位。广东广弘是广东省最大的国有资产经营公司，已连续6年被评为全国500强企业。香港成美公司投资的年产60万吨干法旋窑水泥生产线一两个亿的投资，他们力争明年6月投产，可以看出他们雄厚的经济实力。就目前项目实施的情况看，两年以内到龙山投资上亿元的外来企业可达4家，湘能公司中寨电站及电网架设的完工，以及成功兼并乌鸦河电站，投资达到1.5亿元以上，成为我县首个投资过亿元的企业。省电力公司、香港成美公司和中国水利投资公司三家企业的投资均在2亿元以上。二是招商引资为县城的扩容提质、市场繁荣作出了巨大贡献。主要依靠于民间投资的县城旧城改造在近几年速度很快，投资达到5亿元以上，县城面貌大为改观。县城内现有的新龙、佳乐福、丰彩、红太阳、家和美、步步前、时代等几家稍大的超市无一不是招商引资引进的。三是招商引资已基本形成两大骨干产业，为县域经济的发展积聚了能量。第一个是水电产业。中寨、小河、乌鸦河及即将建设的落水洞电站总装机达到5万余KW，超过了湾塘电站的2.45万KW，它不仅缓解了供电不足的矛盾，为其他产业的发展带来后劲，同时单在发电环节的税收就能超过千万元，销售后用电环节带来的税收就更加可观。第二个是以铅锌为主的矿产业。龙山有6家规模稍大的铅锌采矿企业，其中3家建有浮选厂，而位于水田坝乡的姜家垭和桂塘镇的张家槽两个矿区，目前资源看好，姜家垭按日选500吨原矿石计算，探明储量可供开发5年，一旦国际锌价上涨到一定水平，这些沉寂的矿山就会立即焕发出活力，为龙山带来巨大的财富。四是招商引资为我县的市政设施和其他各项社会事业建设作出了贡献。边区最大的皇仓中学、还有县城的广慈元医院、召市的全兴路都是招商引资建起来的。已经签署协议的投资6000余万元的县城污水处理厂拟在明年6月底前运营。五是农民工返乡创业成为我县招商引资新的内容，为全县经济社会的发展作出了贡献。返乡创业增加了就业，致富了农民，是社会主义新农村建设的一大亮点。目前，据掌握的情况，石羔、召市、石牌、兴隆街、洛塔、桂塘、三元、隆头、新城、民安、华塘等都有农民工返乡创业。
但是，在招商引资工作中也存在一些明显的不足，亟待我们改进和完善。交通瓶颈制约依然十分突出。工业园区建设滞后，用地、用电已成为项目建设的最大障碍。各单位对招商引资重视程度不一，全民招商的氛围没有形成。招商引资项目库建设滞后，前期工作不够，项目洽谈很难有实质上的进展。招商环境尚需进一步优化，全程代理还没有正常有序运行，衙门作风、不作为、乱作为时有发生。企业施工、生产环境不良，百姓无理取闹、擅自阻工几乎已成家常便饭。
三、做好我县招商引资工作的建议
1、克服消极情绪，提振招商信心。有信心才有思路，有思路才有出路。有些人过分强调我县招商工作的不利因素，认为来龙山投资除非“癫了”，“脑壳晕了”，“吃错药了”。而实际上在中国经济舞台上充当强者的战略投资者都已来龙山投资，广东广弘把龙山的项目看作他们“跳出广东、发展广弘”战略的一部分，香港成美公司敢于在龙山投资长期收益项目，证明龙山确有它自身的诱人之处。有的人认为项目枯竭，无项目可招，我们认为：地球不灭，项目不绝，发展越快，项目越多。不同时代、不同的经济环境下会产生不同的项目。随着我县交通条件的改善，特别是黔张常铁路和吉恩高速的通车，龙山与外界的时空距离会自然缩短，一些因交通条件制约的大项目就会应时而生。同时，铁路客货站点和高速进出口位置的确定，必将马上带来龙山县城新一轮的扩容，这就为龙山的招商搭建了新的投资平台。重庆黔江在通铁路之前，每年引资总额在1亿元左右，而通铁路后，每年的引资总额在10亿元以上，现在他们更多的不是招商，而是选商。随着产业的梯度转移，龙山的资源开发将会迎来一个全新的时期，资源优势就会转化为经济优势。
2、立足本地资源，着眼边区市场。有没有资源，有没有市场是我们选择项目，包装项目，推介项目，实施项目首先应该思考和把握的问题。就资源而言，我县的紫砂陶、石灰石、硅石有非常好的开发前景。紫砂陶让江苏的宜兴、广东的佛山在世界闻名，值得欣慰的是，我县目前已注册一家瓷业公司，开发的瓷柱已经走向市场。石灰石让山西运城一个地区的百姓富得流油，下游产品有几十个，而我县仅用作建材和水泥的原材料，而石灰石的品质却不在山西运城之下。不过今年因该资源引进的迄今为止最大的工业项目--60万吨干法旋窑水泥生产线将会每年为我县带来至少1000多万元的税收。当多晶硅的价格上涨到每吨350万元的时候，我们只能苦于缺电缺技术缺资金而望硅兴叹。由于我县是全州没有进行矿产资源普查的两个县之一，因此，当周边县市的铅锌矿开发如火如荼的时候，我们却还在引进外资漫山遍野地找矿，并被一次次冠上“鸡窝矿”的臭名。其实按专家意见，龙山地表上大面积存在的氧化锌，昭示着其地下一定伴有丰富的硫化锌矿，但一时不知它在哪里，在地下多少米。我们坚信，铅锌矿一定是龙山有色金属矿开发的首选矿种，也一定会为龙山经济的腾飞作出贡献。在被基本界定龙山没有重晶石资源以后，经投资人自己寻找，却意外发现龙山重晶石资源较为丰富，品质很好，具有办厂开发的条件，目前老板正在办证和选址建厂，第一期投资2000万元。除此之外，龙山的农副产品资源，旅游资源，水力、风能资源，适宜种植、养殖的地理气候条件都可以适时产生富足一方的优势项目。
资源是立足之本，市场是发展之路。我县交通闭塞，却相对形成了一个包括4个地区10多个县市的“封闭”市场。我们的很难拖出去，别人的也不易运进来。临澧余以培投资华宇电化厂生产的高氯酸钾，慈利吴远东投资红日锅炉厂生产的锅炉，浙江柴小良投资乐意糖果厂生产的糖果，重庆谷国全投资川龙造纸厂生产的再生纸，返乡创业老板田傲投资豪鑫五金厂生产的小五金等等，都在这个相对“封闭”的市场里为老板们带来了实实在在的效益。有市场就有生命，有市场就有希望。
3、优化招商环境，营造亲商氛围。要牢固树立老板就是财富，老板就是亲人的理念，营造亲商、爱商、护商的良好氛围，要确保引得进，留得住，有钱赚，能发展。一要认真落实招商引资各项优惠政策，敢于让利，谋求双赢。二要加强招商引资项目的前期工作，为老板的进入扫清障碍，减少麻烦。三要坚定不移地坚持政务中心全程代理制。实行一站式审批，一票制收费，一条龙服务，简便手续，公正透明，杜绝推诿拖沓，超标收费，娱乐吃请，索拿卡要。四要严格企业检查制度。除刑事问题及安全生产外，职能部门上门检查必须报优化办同意，否则，对该单位一把手一次诫免谈话，二次通报，三次就地免职。彻底扭转目前进入企业检查过多过滥现象。五要实行重点企业领导联系制度，领导深入企业，帮助解决问题。六要对重点企业实行县人民政府挂牌保护制度。做到牌不虚设，力求实效。七要建立外来老板走访慰问制度。每年中秋或春节召开一次座谈会，让他们在龙山投资没有离家的孤独，感受到亲情的温暖。八要实行对有突出贡献的老板发放“绿卡”制度。一般过错不查纠，荣誉面前同等对待，不分内外亲疏，只认贡献大小，可以尽量考虑他们在企业之外的社团组织中任职，可以当人大代表、政协委员、可以当“龙山人民的功臣”，可以通过新闻媒体在更广的范围内树立典范。
我县的硬环境不行，就得靠软环境来补。因此，优化环境相比其他发达地区而言就显得更为重要。有时候，一个冷眼就可能失去一个项目，而一个微笑、一次握手、一句问候就可能让一个项目落地。人人都是招商形象，个个都是招商使者，细节决定成败，我们必须从每个人、每件小事做起。
4、创新招商方式，加大招商力度。一要做好上门招商。瞄准重点地区，主要是沿海发达地区，借产业梯次转移的机会，组织专门力量，采取小分队出击的方式 ，承接一批在我县有生存可能和发展前景的项目。二要做好蹲点招商。在充分论证、包装好我县有丰富资源的优势项目前提下，有针对性蹲点招商。比方说，去佛山招陶瓷项目；去运城招石灰石项目；去温州、重庆招物流园项目。打造专业工业园区，引导企业集中布局、产业集群发展和资源集约运用。三要做好以商招商。要充分利用现有客商资源，广泛宣传龙山，推介龙山，做到引进一个，带来一批，发展一片。同时积极发挥龙山在外成功人士的作用，委托他们招大商，引大资。四要做好网络招商。充分发挥网络的作用，及时更新招商信息，抓好招商项目的推介。
总之，龙山的招商引资充满了挑战，也充满了机遇，只要我们以龙山的发展为己任，把握县情，务实进取，龙山的招商引资就会取得更大的突破，龙山的明天就会更加美好。
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