| 打好四大战役 确保经济增长 |
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| 2009-06-26 14:27 文章来源：龙山县委常委、常务副县长向宏国 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
当前，保增长是各级党委政府经济工作的第一要务。要实现龙山保增长的各项目标任务，必然从我县发展空间较大的工业、投资、房产和烤烟等影响经济增长的重点因素着眼，确立以打好工业融资、项目投资、房产开发和烤烟扩面这四大战役为年度工作重点，工业融资上确保年内新增企业生产流动资金贷款3亿元；项目投资上确保年内完成8亿元，力争10亿元；房产开发上确保实现年产值5亿元；烤烟扩面上确保新增种植面积1万亩，实现烟农收入超2亿元，烟税收入过3000万元。
一、打好信贷支持工业的战役
金融是经济工作的核心，但我县的金融市场尚未活跃。截至3月末，全县金融机构各项存款余额34.55亿元，较年初增长13.76%，居民存款高速增长；贷款余额为14.63亿元，较年初增长14.81%，存贷差不断扩大。储蓄率不断提高，投资率不断降低，实为金融工作的大忌。保增长，重点在于保工业；保工业，关键在于保资金。就我县工业企业运行状况分析，大部分工业产品的产销率均在95%以上，工业发展的难点和重点集中在生产环节，而不在销售环节。企业面临的最大难题是在生产环节上缺乏流动资金。加强信贷支持，已成为谋求工业发展的当务之急。一是积极搭建政银企合作平台。首先，要加强与州以上各商业银行的洽谈衔接，向上积极推介项目，确保一批重点工业企业项目达成信贷协议。其次，建立联席会议制度，由政府定期组织企业主管部门及重点企业和全县各金融机构参加的联席会议。二是引导企业加强自我管理。县内各企业要切实加强内部生产经营管理，健全财务制度，财务信息披露做到及时、真实、准确。各企业业主要认真学习研究金融政策，及时了解国家的产业政策和货币政策导向，以便在争取银行信贷支持时做到有的放矢。三是全力整治社会信用环境。进一步明确政府、企业、银行、个人在信用环境建设中的地位、职责、分工，制定奖惩措施。严格按照国家政策规范企业改制、重组、破产行为。
二、打好项目拉动投资的战役
资金流量决定生产和消费的总量，在资金流量的诸多因素中，如果新增贷款的增速、民间投入的增速超不过预定GDP的增速，在劳务经济量又相对萎缩情况下，保增长的目标就重点寄希望于项目拉动。要敢于借当前扩大内需的政策东风，加大以政府为投入主体的基础设施、社会事业设施及生态建设为主的公共投资，缩小与周边及发达地区的差距，为下一轮以市场投入为主体的产业建设打下坚实的基础，与产业建设形成先行和跟进的关系，既着眼长远发展，又着眼年度经济和社会发展目标。一是抓好项目开工。今年我县计划开工建设40个重点项目，目前开工率为35%，要确保年度任务的完成，必须加快重点工程开工，在二季度掀起项目开工的高潮。二是抓好项目申报。对照年初确立的53个主要争资项目到位资金8个亿，力争10个亿的工作目标，采取有力措施，强力推进。三是抓好项目协调。已开工的项目在确保质量的前提下，加快工程进度。
三、打好政策激活房产的战役
房地产开发是实现城市规模扩展、人口聚集和功能组合的主要途径，也是激活市场机制、拉动固定资产投资、推动经济增长的重要渠道。我县近几年来城市化进程的加快以及固定资产投资增量的扩大，正得益于强势扩张的房地产市场。但自去年以来，我县房地产市场出现下行趋势，消费市场进入低迷疲软状态，今年一季度全县房地产业仅完成投资3978万元，同比下降12.2%。城乡居民住房购买力不足、房产消费需求不旺是导致房产行业低迷的主要原因。要实施强有力的政策措施，在住房消费信贷上努力寻求突破，通过提高居民购买力来拉动城乡居民的住房消费，从而激活房地产业。一是拓展政策性的公积金住房贷款市场，这类贷款主要覆盖全县工薪阶层。住房公积金是城镇工薪阶层通过市场化途径解决住房问题、改善住房条件的长期、稳定、可靠的资金来源，对于完善住房供给体系、推动住房市场化、促进房地产市场的活跃发挥着重要作用。二是拓展商业性的住房抵押按揭贷款市场，这类贷款要受益广大城乡居民。住房抵押按揭贷款是当前利率最低、期限最长的贷款业务。目前我县各商业银行发放个人抵押贷款的额度仅占银行房地产信贷部贷款额的20%左右，占贷款总额的5%左右。要积极引导县内各商业银行转变观念，不断完善金融功能，把信贷支持的主要对象，从房地产开发商转向住房消费方，加大住房消费的信贷投入。
四、打好烤烟生产扩面的战役
我县农业结构调整的基地布局成型较早，生猪、烤烟、柑橘、百合已构成农民收入的四大板块。自去年以来，我县的猪肉零售价格和生猪收购价格持续下跌，已分别从年初的22元/公斤跌至目前的15元/公斤、18元/公斤跌至目前的12元/公斤左右，跌幅分别达32%和33%左右，养殖户出现明显亏损；另外，柑橘的销售价格一降再降，连续两年降至谷底，去年年末，脐橙均价不上2元/公斤，椪柑均价不上0.5元/公斤，年度减收，已成定局。但是，在大宗农产品价格普遍下跌的情形下，作为专营行业的烤烟价格却是不降反增，收购均价上扬3元/公斤左右，烤烟必然成为本年度我县农民增收的骨干产业。要想千方、设百计地在现有的8.2万亩基础上完成1万亩的扩面。一是突出规模种植。大力宣传烤烟生产形势和政策，引导农民多种烟、种好烟。通过统一机耕整地、集约化育苗、送物资上门等服务手段，调动烟农种烟积极性。积极探索土地使用权流转机制，规范土地流转管理，实现烤烟适度规模连片种植。二是狠抓技术推广。建立烟农培训制度，认真制订技术培训方案，不断提高烟农的种植技能和水平。进一步完善技术推广和服务体系，建立健全烤烟生产技术人员服务责任制，提高技术入户率、技术措施到位率，不断提高我县烤烟生产整体水平。三是强化督查考核。
稿源：龙山县委常委、常务副县长向宏国 |
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