| 全力实现六大突破 扎实推进新型工业化进程 |
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| 2008-06-22 17:15 文章来源：龙山县政府 张青山 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
全力实现六大突破 扎实推进新型工业化进程
龙山县人民政府副县长 张青山
2007年，龙山县全部工业实现总产值8.03亿元，全部工业实现增加值3.09亿元，全年实现利税0.57亿元，较上年分别增长25%、29.7%、141.2%；有规模工业企业34家，规模工业企业实现总产值5.37亿元，产值超5000万元的有1家，超2000万元的有 8 家，工业经济呈现良好的发展态势。在周边14个县市中位居第8，落后于花垣、秀山、保靖，大致与来凤、宣恩处在同一水平。在各地竞相发展、龙山不进则退的大格局下，必须进一步增强工业发展的紧迫性，坚持科学发展理念，在工业发展各个环节实现突破，走出一条具有龙山特色的新型工业化道路。
1、进一步提高新型工业化认识，准确把握龙山县工业发展定位，在确立“工业立县”战略目标上实现突破。新型工业化道路的核心，是实现经济增长由主要依靠增加物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。龙山县推进新型工业化进程，必须立足眼前，着眼长远，充分利用自身资源，加快发展，坚持总量与质量、结构与效益、经济与环境并重，逐步提高科技水平、劳动力素质和创新能力，实现经济协调可持续发展。 龙山县经济总量低，财政实力弱，对财政增收和县域经济贡献极其有限，必须进一步强化工业在县域经济中的主导地位，把工业发展作为全县发展首要任务，全力实施“工业立县”战略，大力兴办工业企业，扩大企业生产规模，扩张工业经济总量，并将其作为实现龙山崛起和持久繁荣的根本发展战略。
2、进一步实施“5151”工业发展计划，坚持重点突破与统筹兼顾相结合，既“抱西瓜”也“捡芝麻”，在工业发展外延即总量上实现突破。一是积极培育支持各类投资者兴办工业企业。要在县内营造一种干事创业的良好氛围，发动各行业的能人自主创业和在外成功人士返乡创业。认真落实相关优惠政策，积极协调矛盾纠纷，促使企业快速健康发展。二是大力实施工业项目技术改造。广泛引进、吸收、消化新技术、新工艺、新产品。加大技改投入，鼓励企业建立和完善技术创新体系，促进技术水平上档升级。三是分解细化“5151”工业发展计划内容。进一步制定年度计划，明确企业数量增加和各企业产值增长的时间进度，对期限内实现目标的企业和涉工职能部门予以奖励。
3、进一步加强与科研院所、大专院校联姻，提高产品科技含量和附加值，完善企业法人治理结构，提高业主素质，着力打造知名品牌，在工业发展内涵即质量上实现突破。龙山县工业企业产品大多是初级产品，产品在产业链和价值曲线中处于最低端，因而经济效益低。一是继续加强县内企业与科研院所、大专院校开展技术合作，推进产学研结合。加大企业自主创新力度，不断提高核心竞争力，力争年内发展民营科技企业2家，培育高新技术企业1家。二是着力完善企业法人治理结构。鼓励具备条件的企业实施股份制改造，推进企业产权多元化，实行出资人所有权与经理人的经营权分离，构建充满活力、富有效率的企业法人治理结构。三是积极开展创品夺牌工作。州里今年对获“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“国家免检产品”、“湖南省著名商标”、“湖南省名牌产品”的企业予以重奖。县里要严格按照《关于实施5151工业发展计划的决定》中鼓励创品夺牌条款，对获得相关品牌的企业兑付奖励，不断推动具备条件的企业积极创夺国家、省、州品牌，提高县内企业产品竞争力和附加值，走集约型内涵式发展道路。
4、进一步推进企业改革改制工作，盘活存量资产，加速工业园区建设，在创建工业发展平台上实现突破。一是继续推进县彩印厂、陶器厂、民爆公司等尚未完成改制企业的改革改制工作，按照“改制一个企业、盘活一笔资产，新上一个项目”的要求，把丧失生命力的计划经济体制下的原有企业，再造成符合市场规律、焕发生机活力的新企业，不断壮大县域经济。二是扎实推进工业园区建设。坚持工业园区报批和工业项目入园“两条腿”走路，及早完成工业园区规划，并适时向上申报，力争龙山工业园成为省级工业园区。大力实施园区“五通一平”等基础设施建设，积极引导发展迅速、实力较强、前景看好的企业入园建厂，认真做好60万吨新型干法水泥生产线，金山实业10万吨燃料乙醇、山水烟花造纸厂等项目入园工作，初步完成园区工业项目的集中和产业聚集。三是大力推进工业强乡强镇建设。要进一步加强州定民安、新城、红岩三个工业强乡强镇，洛塔、洗洛等4个县定工业等重大项目建设强乡强镇的工业招商和争资工作，为打造龙山工业的乡镇板块奠定基础。
5、进一步抓好工业招商引资工作，加强银企合作与交流，积极启动民间资本投资工业，鼓励成功人士回乡创业，持续优化经济发展环境，在创建工业发展良好氛围上实现突破。一是大力实施招商引资。紧扣资源优势，进一步创新招商方式，大力引进各类投资者，汇集资金流、技术流、人才流进入县内。重视招商实效，真正让投资者“引得进、留得住、能发财”，以招商大突破带动工业经济乃至县域经济大发展。二是全面激活县内融资。建立银信部门、企业合作联席制度，据实通报企业的生产经营情况，反馈银信部门资金投放意向，督促企业加大信用建设，实现银信资金和优质项目的最佳结合。加快中小企业信用体系建设，加快组建运作龙山县企业信用担保有限公司。积极探索建立行业、商会等组织内部金融互助机制，成立行业、商会会员创业基金，激活民间资本投资工业，全面破除融资“瓶颈”。三是积极鼓励成功人士回乡创业。鼓励龙山籍在外成功人士回乡创业是当前“合力兴工”的又一举措，要适时举办成功人士回乡创业恳谈会，宣传扶持优惠政策，发布工业项目，争取他们在家乡投资创业。四是不断创优经济环境，简化行政审批服务，提高部门服务效率。认真推行县级领导联席企业制度、县直部门下企业检查报批制度、职能部门服务企业制度，真心实意帮助企业发展，严厉查处职能部门行政不作为和乱作为，确保电力、能源得到有效调度，更好地促进企业的良性发展。
6、进一步把农产品、矿产品、能源开发及区域市场型企业等优势项目作为发展重点，壮大实力，扩大影响，在探索龙山特色工业发展模式上实现突破。立足本地资源和本地市场是落后地区推进工业化的现实选择。一是壮大农产品加工龙头企业，加快建设农产品生产基地。积极推行“公司+基地+农户”的农业产业化模式。围绕金山实业两薯加工，大力兴建“两薯”种植基地；围绕馥生食品辣椒红色素加工，兴建辣椒专业化种植基地；围绕利福尔、天缘公司百合加工，构建专业化百合种植带。逐步建立以农产品基地为依托，以专业化加工企业为支撑，以高附加值特色产品为拳头的农产品加工板块化结构。二是突出矿产品高效利用，快速提高矿产业比重。龙山县铅锌矿储量丰富、分布较为集中，具有很好的开发潜力。要继续引进资金雄厚、技术先进的各类投资主体，迅速做大龙山县矿产品加工业。引导现有矿产品加工企业朝精深加工和循环利用的生产方式转变，生产高技术含量、高附加值、高利税收入、低污染的“三高一低”优势产品，实现产品结构优化升级。实现投资主体结构优化，带动矿业开发规模化、集群化发展，大幅提高矿产业在工业经济中的比重。三是大力开发县内丰富的水、煤、风和生物能源，做大做强能源工业。突出抓好装机3.2万kw的落水洞水电站建设，实施飞瀑潭、内口河、方坡水电站的签约引进，全面完成小河、中寨水电站的扫尾工程，力争到2010年全县水电装机总量超过10万kw。积极争取30万吨燃料乙醇项目落户龙山，全面完成煤矿矿井扩容改造，适时开工建设八面山风力发电站，不断优化县内能源结构，确保能源稳定供应。四是不断壮大县内区域市场型企业，积极发展民族特色产业。要进一步做大做强面向边区市场组织生产经营的企业，鼓励、培植从事废弃资源利用、边区空白产业生产的企业参与边区竞争，占据边区竞争制高点。对绣花鞋垫、土家织锦等民族特色产业要予以积极引导和大力扶持，促进健康快速发展。
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